taobao海南将打造“超市化”“淘宝式”“指尖上”“全天候”民多功令任事平台

近日,中共海南省委印发《法治海南建设规划(2021—2025年)》(以下简称《规划》),提出到2022年,海南基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,并将依托实体、热线、网络三大平台,打造“超市化”“淘宝式”“指尖上”“全天候”的公共法律服务平台,推广“一站式”公共法律服务广场暨多元化解纠纷中心建设。

《规划》中提出,法治海南建设的总体目标是,到2025年,省委领导全面依法治省的体制机制更加健全,与海南自由贸易港建设相匹配的法规制度体系初步建成,职责明确、依法行政的政府治理体系日益健全,相互配合、相互制约的司法权运行机制科学有效,法治化营商环境达到国内一流水平,各领域法治化水平全面提升。到2035年,法治海南、法治政府、法治社会基本建成,海南自由贸易港法治建设水平走在全国前列,法规制度体系和运作模式更加成熟,法治化营商环境跻身全球前列,人民群众平等参与、平等发展权利得到充分保障。

在未来5年内,海南将推进海南自由贸易港法规制度体系建设,在遵循宪法规定和法律、行政法规基本原则前提下,对标国际最高标准,借鉴国际自贸港建设经验,充分运用海南自由贸易港立法权、经济特区立法权和地方立法权,重点围绕贸易、投资及相关管理活动,制定出台海南自由贸易港建设急需的配套法规,积极谋划封关运作后的法规项目,分步骤、分阶段建立海南自由贸易港法规制度体系。

海南将创新立法机制,丰富立法形式,推进“小切口”“小快灵”立法,倡导制定简明管用的“短条例”,增强立法的针对性、实用性、可操作性。《规划》中提到,海南全省原则上不再新增行政许可事项。海南将完善行政执法和刑事司法衔接机制,建设“两法衔接”平台,逐步实现信息共享机制化、案情通报常态化、案件移送规范化。

在实行执法事项清单管理制度方面,海南计划于2022年建立完善行政处罚、行政强制等执法事项权责清单,并动态调整,主动向社会公开,全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单。海南将推行大数据监管、智能监管、包容审慎监管等新型监管方式,建立健全以“互联网+监管”为核心、以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础,与负面清单管理方式相适应的过程监管体系。加强对洋浦经济开发区、博鳌乐城国际医疗旅游先行区等重点园区的司法服务和保障,建立适应各重点园区特点和需求的审判机制。

此外,将优化涉海南自由贸易港案件级别管辖、地域管辖,通过集中管辖、指定管辖、提级管辖、专门管辖等方式集中办理涉海南自由贸易港案件。探索形成以“特定管辖法院、专门审判机构、专业审判人员”为特征的涉海南自由贸易港审判格局。推动国际商事、互联网、金融、破产等专业化审判组织和机制建设。加强海南自由贸易港知识产权法院建设。探索由中级人民法院集中管辖辖区内刑事裁判财产性判项的强制执行案件。

值得关注的是,海南将进一步加强智慧法院建设,积极探索“区块链+司法”模式,完善电子诉讼证据规则,打造便利化智能化诉讼模式,争取在2022年年底前实现诉讼服务就近能办、同城通办、异地可办。到2022年,海南将基本形成覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系,按照“全省一盘棋、全岛同城化”的思路,实施公共法律服务提升工程,依托实体、热线、网络三大平台,打造“超市化”“淘宝式”“指尖上”“全天候”的公共法律服务平台。推广“一站式”公共法律服务广场暨多元化解纠纷中心建设。